自从‘推翻新莽，光武中兴’以来，洛阳成为了大汉王朝的都城，也是刘氏一族的老巢，历经十二位皇帝，二百余年的苦心经营，商旅往来，繁华无比，最为鼎盛的时期，洛阳的居住人口超过了五十万，傲视环宇，独一无二！
可惜呀，董卓乱国，迁移都城，一把大火烧掉了半个洛阳，百姓死伤不计其数，而后关东联军入城，名为讨逆，实则做贼，抢劫起来更加凶残，偌大的一座东都，连遭两番洗劫之后，彻底的衰败下来，只剩下残垣断壁，荒草凄凄！
后来曹操兴起兖州，一代奸雄，魄力十足，文治武功皆是出类拔萃，迎接天子，迁都许昌，南征北战，扫荡群雄，几年时间下来，摇摇欲坠的大汉王朝，总算有了几分生机！
朝廷安定下来后，文武百官多次上书，建议‘重修洛阳，归还旧都，再次中兴大汉王朝’，对于这个提议，朝廷上下反复讨论，赞成者甚多，可是执行起来却很困难，原因有两个：一个是经济问题，另一个是政治问题！
洛阳城面积庞大，殿宇众多，毁坏的也很严重，想要完全的修复起来，需要投入大量的人力、物力、财力……，有人仔细估算过，至少需要二三十万劳力，十年以上的时间，消耗的物资更是一个天文数字！
诸侯争霸，战事不断，再加上接连出现的天灾，朝廷的财政本就很困难了，大家把精力全投入战场，玩命的抢夺地盘去了，谁舍得消耗大量人力、物力，修复一座毁坏的都城呢，群臣也是有心无力，只能喷喷口水，没有实际的行动！
还有就是政治问题，曹操以许昌为老巢，挟天子以令诸侯，逐步的扫荡群雄，实现一统九州的梦想，为了更好的控制小皇帝，对于修复刘氏老巢的问题上，这位丞相大人也是反对的！
相反的，小皇帝对此事极为上心，为了摆脱‘奸雄’的控制，他不断的暗示群臣，为修复洛阳进行鼓吹，为了此事，双方口水战打了无数，依旧没有什么结果！
也就是说，要想修复洛阳城，首先要有足够的人力、物力，才能大兴土木工程；其次，也要得到丞相府的同意，否则的话，事情不成，反招祸端，奸雄的心思很难猜测呀！
“西都长安，东都洛阳，皆是天下名城，也是华夏一族的根本之地，无论付出多大代价，也要修复了它们，好好的经营一番，不能给子孙后代留下一片废墟呀！”
看着大汉寰宇图，经过反复的考虑，萧逸决定修复两都，巩固国本，也让天下人看一看，自己除了杀人掠地，还会修造城池，造福子孙！
乱世之中，大兴土木，本是一件劳民伤财的坏事，不过吗，只好谋划得当，坏事也能变成好事！
这次就是大好机会，关中民生薄弱，难以消化太多的人口，还有二十万流民无处安置，既然如此，何不迁去洛阳呢，如此有三大益处“
首先，修复洛阳，功德无量，九州大地征战不断，汉家元气大伤，也该好好的建设一下，治疗战争的创伤了，而且洛阳修复之后，与长安东西呼应，可以更好的统治中原地区！
其次，迁移人口，安置流民，洛阳地区宽阔，河流纵横，土地肥沃，完全能够安置二三十万人口，让这些人定居下来，开垦荒地，缴纳赋税，于国于民都有好处呢！
最后，现在是冬季，距离春耕尚有一段时间，几十万流民要吃饭的，与其白白闲待着，不如把他们组织起来，修复城池，以工代赈，也算不浪费人力了！
经济问题算是解决了，下一步就是政治问题，这个更加棘手，稍有不慎，可能引发一场政治冲突，即要平衡各方力量，又要解决问题，这需要极为高超的手腕才行……
想到这里，萧逸取出笔墨，给曹操写了一份上书，先是阐述了自己河北之行的经过，以及取得的硕大战果，而后提到了‘安置流民’问题，以及‘修复洛阳’的利弊，最后一句点睛之笔--‘坐镇许昌，称霸一方，定都洛阳，号令天下！’
许昌固然不错，受地形的限制，气魄上略有不足，割据一方可以，治理天下不足，想要真正的号令九州，必须迁都到洛阳、长安，占据形胜之地，前者给曹家做为龙兴之地，至于后者吗，萧逸准备留给自己的子孙！
书信写完之后，用蜡秘封起来，派专人送往许昌-丞相府，萧逸相信，以曹操的政治智慧，一定会明白如何取舍的，城池是死的，人心是活的，昔日的刘氏老巢，只要用心经营一番，未尝不能为曹氏所用！
计划做出来了，行动起来却很困难，先不说修复洛阳城，安置流民就很麻烦，裹挟来的几十万流民，大部分想要安居乐业的，可是有一些人，过惯了刀口舔血的日子，难以适应太平生活，惹出许多的事端来……
二月二十三日，一伙流民劫掠村镇，杀死三人，伤十余人，抢走牛羊数十头，过冬口粮百余斛……
二月二十四日，一伙流民夜闯民宅，糟蹋妇女数人，打伤无辜百姓十余人，并放火焚烧房屋……
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